两个试点省份可接网容量看分布式光伏承载能力堪忧

分布式光伏正陷入消费困境。

广东省能源局近日发布《关于公布并网用电困难县（市、区）名单及低压配电网接入预警等级的公告》表示，根据国家能源局要求，国家能源局综合司在不考虑上级电网约束、仅评估低压配电网承载能力并划分绿、黄、红三级区域的背景下，分布式光伏广东省韶关市11个县（市、区）无能力并网，汕头市南澳县、韶关市、乳源县、肇庆市、广宁县等13个县（市、区）肇庆市并网容量不足5万千瓦。

广东是继河南之后第二个公布分布式光伏试点结果的省份。 从两个试点省份公布的可并网容量来看，分布式光伏低压配电网的承载能力令人担忧。 那么，试点结果将对分布式光伏发展产生哪些影响，地方政府如何有效解决安置问题呢？

承载能力有限

河南省的情况不容乐观。 河南省分布式光伏承载能力及开放容量信息发布平台发布的信息显示，河南省分布式光伏发电可就地全额消纳的绿色区域面积较小，分布在黄色和红色区域之间。 黄色表示该区域有少量空地，但需要对通行项目进行专门分析。 红色表示该区域分布式光伏无法就地消纳，暂停接入，直至承载能力有效提升。

消费问题不仅仅出现在试点省份。

今年7月，辽宁省营口市发布的《关于分布式光伏项目备案的通知》指出，营口地区分布式电源新增容量981.97兆瓦。 2022年1月至2023年5月，营口地区已登记未并网光伏装机容量已达1527.06兆瓦，远超营口地区分布式电源可接入承载能力。 根据目前情况，本市新建分布式电源项目登记工作暂停。

今年8月，湖北省能源局印发《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），提出分布式光伏发电发电项目以县（市、区）为单位实施。 光电对承载能力进行评估计算，并通过营业厅等渠道逐站、逐线、逐区向公共站点公布接入能力，并按照申请联网的先后顺序出具接入意见可访问容量的范围。 分布式光伏发电项目应当取得电网企业准入意见后进行建设。 未取得准入意见自行建设项目的，电网企业不予受理并网申请。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭鹏告诉记者：“无论是河南、广东公布的试点结果，还是广东省发布的有关分布式光伏发电项目登记或开发的通知，其他一些地区，最直接的影响就是没有消费。 空间有限的地区不能再建设新的分布式光伏发电项目，这必将抑制分布式光伏新增装机容量。 但另一方面，促进消费早已成为分布式光伏发展的主线。”

开发逻辑改变

“虽然短期内相关政策可能会对分布式光伏新增装机产生影响，但总体而言，通过评估电网承载能力来控制分布式光伏新增装机节奏，对于可持续发展来说是一件好事。行业的发展”。 光伏行业专家、智汇光伏创始人王淑娟表示，“近年来，分布式光伏发电新增装机规模快速增长，部分地区出现了向高电压等级逆送的情况。 分布式光伏接入规模、变压器容量、用电负荷要求相互匹配，设置低压配电网并网预警等级，控制分布式光伏接入规模，可以促进电网安全可靠运行。”

王淑娟给记者举了一个例子：“农村供电变压器的额定电压通常为220伏，如果分布式光伏发电装机容量过高，当中午光伏发电时，末端电压会降低。”农村电网将拉高，影响用电安全，而现行政策以80%为线，80%以上的站区处于黄级或红级是合理的，即车站区域承载能力有限。”

在政策引导下，越来越多的地区开始提前测算分布式光伏的可接入容量，提前规划分布式光伏的发展方式。

今年7月，云南省玉溪市阿山县发展改革局在回复县人大代表建议时透露，阿山县自建房屋适合户用分布式光伏建设的年约7000户。 考虑到现有公共变压器容量和南方电网的需求，分布式光伏最大装机容量可达到变压器容量的80%，实际可安装户数约为5000户。

“此前，分布式光伏发展缓慢、规模小，不存在接入和消费问题，国家层面重点鼓励，但随着其快速发展，需要出台更加科学、严格的法规，实现从暴露到发展。逐步走向规范化发展。” 王淑娟说。

储能不是万能药

国家能源局新和可再生能源司副司长王大鹏前不久在2023年四季度新闻发布会上指出，今年前三季度，分布式光伏新增装机容量全国新增光伏装机容量6714万千瓦。 装机容量的52%； 截至今年9月底，全国分布式光伏装机容量达到2.25亿千瓦，占比43%。

“在‘​​双碳’目标下，预计未来分布式光伏和集中式光伏将继续携手发展。” 业内人士认为，长期来看，分布式光伏的存量和涨幅预期相对积极。 因此，如何解决消耗问题？为了解决存储问题，扩大访问容量就成为一个重要问题。

有人认为，光伏与储能的融合以及储能配置的高比例将为分布式光伏开辟新的市场空间。 湖北省能源局在上述《通知》中指出，引导用电困难地区独立储能共建共享，储能容量以租赁或购买的方式通过分布式光伏发展以免增加电网企业消纳新能源的压力。 浙江、江苏、山东、河北、河南等也出台了分布式光伏配储相关政策文件。

阿特斯阳光电力董事长曲晓华认为，光伏和储能将进入“T时代”。 到2030年，全球新增光伏装机容量将达到1太瓦，同时新增装机储能容量极有可能达到1太瓦时，实现快速增长。

“促进分布式光伏消费，必须解决供需时间错配的问题。” 王淑娟表示，配电和储能确实可以起到调峰作用，但必须考虑到储能利用率较低，大规模光伏消纳不能仅通过分配储能来解决。 “其实我们也可以通过竞价促进消费，光伏早晚不发电，中午突然发电。如果通过价格机制调整负荷，比如让中午的电价低于“在早上和晚上，我们可以引导用户改变用电习惯，这样就可以减少早晚的负荷。增加负荷也可以解决这个问题。”

彭鹏还表示，配储可以在一定程度上缓解分布式光伏消纳问题，但并不能彻底解决。 “除了配储之外，还需要推动分布式光伏参与电力现货市场，提高用户主动购买绿色电力的意识，尽量将不固定负荷集中到光伏发电的主要时段，提高需求方的灵活性，多管齐下才能促进问题的高效解决。