欧洲风能协会发布《海上风电与生物多样性》摘要

海洋空间规划和共址 (co-) 解决方案

欧洲海域活动的不断发展导致对海洋空间的需求不断增加，从而加剧了各种海洋利用活动之间的竞争。 海洋空间规划（MSP，）是加强海上风电（OW）开发和改善海上风电行业与自然、水产养殖、渔业、能源、军事、旅游和交通之间跨部门合作的关键，从而最大限度地减少空间冲突。 此外，政府还允许在海上风电场附近开展许多不同的活动，包括保护和恢复活动。

2022年，欧盟成员国按照海洋空间规划指令（2014/89/EU）的要求提交了第一轮海洋空间规划（MSP）。 该计划向16个成员国分配了总计超过220吉瓦的海上风电容量，足以实现欧洲2030年海上风电发展目标。

然而，除比利时、德国和荷兰外，大多数国家的海洋空间规划仍然没有明确解决海上风电场的多种用途。 所有成员国都将在 2030 年之前修订其 MSP。各国必须确认迄今为止确定的领域，并开始为 2030 年后阶段列出其他领域。 此外，这项工作应与海洋保护区（30%的海洋受到生物多样性战略保护）和自然恢复区的定义齐头并进。 为此，每个欧盟成员国应优先探索共置和多用途方案，以解决空间冲突并改善海上功能。

海洋规划应促进海上活动的协同作用，而不是单一用途区域的拼凑。

海上风电与生物多样性共存

风电场对环境既有积极的影响，也有消极的影响。 风电建设可以为保护和恢复生态系统、改善生物多样性提供多种方法和途径。 从许可阶段，到建设，再到运营和退役，都需要非常小心，以避免、减轻或补偿不利影响。

根据欧盟自然保护法规，只要按照欧洲和国家法律进行适当的评估，并且不对当地生态系统造成重大影响，就可以在海洋保护区内或附近开发风能。

欧盟委员会的指导文件“风与欧盟”可用于解释欧盟鸟类和栖息地指令的具体内容。 本文提供了实际例子，说明战略规划、可靠环境数据的使用和适当的缓解措施如何在不影响自然保护需求的情况下促进风电项目的批准。 此外，如果设计中包含主动恢复措施，海上风电场也可以成为恢复区。

环境保护

欧盟的海洋空间规划指令有效地降低了项目风险并确保在项目的早期规划阶段考虑到环境影响。 事实上，该指令要求所有计划都经过战略环境评估（SEA），即对所有海事活动的宏观环境、经济和社会方面的评估。 战略环境评估可以通过对潜在影响和缓解方法的初步描述来为监管机构提供支持。

每个风电场必须接受特定地点的环境影响评估（EIA），其中包括潜在负面影响的清单以及如何避免、减轻或补偿这些影响。 根据欧盟法律，采用基于人口的物种保护方法对于为大型海上风电项目找到最佳的缓解和补偿措施至关重要。 事实上，在考虑多个海上风电项目的累积影响时，这种方法至关重要。 这种方法还可以采取最有效的场外补偿措施。 目标是成功交付项目并降低许可风险，同时确保对物种种群产生积极影响。

在大多数国家，环境影响评估通常需要两年时间，由项目开发商负责。 此外，风能行业与地方当局和科学家一起积极参与风电场环境影响的研究，并经常发布这些研究结果。 例如，在鸟类、鱼类群落、海豚和港湾鼠海豚上（港湾鼠海豚是生活在北半球冷温带至亚极地水域的小齿鲸。它们经常出现在大陆架附近的浅海湾，主食是鱼和头足类）研究【CWEA后台回复“2310报告”可下载系列参考研究报告】。 这些经验使该行业能够开发先进的模型（）来评估各种生物多样性干扰对人口的影响。

在施工过程中，海上风电场开发商可以使用不同的技术（例如气泡幕）来限制打桩产生的声音的扩散，从而有助于减轻对海洋生物的干扰。 目前正在开发一种名为 Pile 的创新替代技术，以进一步降低噪音水平。 事实上，施工期间的干扰是暂时的，而且由于风电场还充当人工鱼礁，因此更多的鱼类往往会返回风电场周围地区。 丹麦、比利时等国的长期监测项目已经证明了这一点（请参阅相关报告）。

如有必要，风电项目开发商还可以采取额外措施，在风电场运营期间保护生物多样性。 例如，可以利用技术手段来检测和防止鸟类和蝙蝠碰撞风力发电机； 在一些特殊情况下，甚至可以在一定时间内停止风力发电机的运行，以防止鸟类碰撞。 在涡轮机的运行阶段，必须根据环境影响评估指令仔细监测环境影响。 这使运营商能够管理潜在的负面影响并确保遵守环境许可。 每个风电场的监测工作可以单独进行，并由项目业主进行分析。 例如，WOX 和DHI Group制定了详细的《蝙蝠和鸟类监测指南》（2023年，《蝙蝠和鸟类》），适用于不同地理区域。 当然，这种监测也可以集中进行，由政府机构为所有风电场执行这项任务。 比利时的海上风力监测计划就是这种情况。

DHI 集团的蝙蝠和鸟类监测指南将监测分阶段列出的活动

改善生物多样性

每个海上风力涡轮机最多可容纳 4 吨贝类并吸引其他海洋野生动物。 这导致了一个健康的海洋生态系统，而在涡轮机建造之前，该生态系统可能并不肥沃。 大型海洋哺乳动物，包括海豹和港湾鼠海豚，可以在海上风电场中繁衍生息。 荷兰的一项研究发现，运行中的风电场区域比风电场以外的参考区域有更多的海豚活跃，这很可能与食物供应增加、渔业排斥和船只交通减少有关。

目前可采取多项措施来帮助增强这些积极影响，并帮助海底和当地生态系统更快地恢复。 当这些措施与所有必要的避免、缓解和补偿措施相结合时，风电场可以对生物多样性产生净积极影响。 例如，海上风电部门可以干预冲刷保护系统和其他支持海底和珊瑚礁生态系统的海上基础设施（例如电缆）的生态设计。

这些融入自然的设计（NID）充当了生物多样性的催化剂。 然而，这种积极影响并不限于靠近风力涡轮机，例如，一些天然礁石结构也可以放置在涡轮机之间。 当这些解决方案以保护、可持续管理和恢复自然为目标而实施时，它们被称为“基于自然的解决方案”（NbS，based）。

例如，牡蛎礁养殖可以有效改善海底条件，通过过滤改善水质，促进当地粮食生产等生态系统服务。 这些解决方案目前正在荷兰北海进行测试，该地区曾经盛产扁平牡蛎，但由于过度捕捞，其产量已经减少。 Rich North Sea 项目正在该地区的多个风电场（包括 Eneco）和海上风电场开展与牡蛎相关的活动。 牡蛎礁再生的商业水产养殖应用也很有前景。 在根特大学和其他合作伙伴的支持下，“联合项目”() 对欧洲牡蛎养殖等进行了测试。 其他应用包括养殖蓝贻贝和海藻。 海藻养殖项目特别有前途，因为它们可以隔离大气中的二氧化碳。 这方面的第一个商业项目是 Right Now 基金与荷兰北海农民之间的合作伙伴关系，该项目已投资 150 万欧元建设一个占地 10 公顷的海藻农场，预计第一年即可生长。 (2024) 至少可生产新鲜​​海藻6000公斤。 （参考：海上风电场除了养鱼还能种什么？）

对于更复杂的物种也有一些有前途的解决方案。 North Sea 项目还在测试与荷兰 Kust Noord 高压电站相连的网箱养鱼项目 ()。 这些网箱允许小鱼进入，并将掠食性鱼类拒之门外，为小鱼提供庇护所和安全的进食场所。 伍斯特能源公司计划在英格兰东北部和东萨福克海岸为一种名为小海雀的脆弱鸟类建造人工筑巢结构。 每个结构包含大约 500 个筑巢空间，可以为鸟类孵化新的雏鸟。

雷风农场的梅林小鸡

另一个例子是雷风电场，这里的全面沼泽栖息地恢复措施帮助增加了梅林 (Falco) 的数量：自 2017 年以来，风电场已有 23 只雏鸟长大。

综上所述

科学研究可以帮助监管机构解决海上风电许可过程中的知识差距。 监管机构可以利用通过实际监测或研究计划获得的有关环境影响的可靠证据，采取不同的方法，以应用预防原则，并提出具有成本效益且适合具体场地条件的措施。

有必要通过非价格标准促进风电场开发与国家保护战略之间的积极影响和协同作用，并将其纳入海上风电拍卖过程。 生态标准奖励公司在生物多样性保护方面已经进行和想要进行的投资。 生态标准还可以刺激生物多样性保护的创新。 这表明可再生能源和生物多样性保护是相辅相成的。

想要与自然共存，就应该遵循环境原则，进行合理的累积影响评估。 海上风电行业已准备好以商业规模部署这些解决方案，一些大型风电场开发商已承诺到 2030 年部署对生物多样性净产生积极影响的风电场。

国家计划必须根据与利益相关者和社会经济方面的对话表明哪些方案是可行的。 各国政府应促进和鼓励部门间对话，以鼓励不同部门之间的协同作用。

加强合作无疑有助于更好地了解哪些解决方案适用于不同文化、传统和地理位置的国家。