自然田｜国家能源集团江苏盐城东台海上风电项目

海上风电｜国家能源集团江苏盐城东台海上风电项目

上期中，紫子田梳理了近五年来山东省新增核准的电力项目，发现山东省可再生能源发电发展迅速，新增项目中近80%为可再生能源机组。

那么，同为电力大省的江苏表现如何呢？ 通过检索江苏省发改委、13个地级市发改委、行政审批服务局官方网站，紫子田统计了2019年省市级新增电力项目的公示文件到2023年，共计22件，其中包括燃煤项目。 13个案例，其中风电项目8个，抽水蓄能项目1个。 下面，本文将重点介绍江苏省新增风电和燃煤项目的现状。

01

重点布局海上风电

2020年，江苏省发改委印发《江苏省“十四五”期间可再生能源发展专项规划》，为江苏省可再生能源发电产业制定了明确的发展目标。 文件要求，到2025年，全省可再生能源装机力争达到6600万千瓦以上，全省可再生能源装机占总装机容量的34%以上。 其中，风电装机容量达到2800万千瓦以上，海上风电装机容量达到1500万千瓦以上，光伏发电装机容量达到3500万千瓦以上，生物质发电装机容量达到3500万千瓦以上。达到300万千瓦以上，抽水蓄能装机容量达到328万千瓦以上。

在本次评审中， Field选择风电和光伏发电作为代表可再生能源的主要统计对象。 与山东的情况一致，近5年来，我们在江苏省没有发现新的大型光伏发电项目。 小型分布式光伏项目不纳入我们的统计范围。 因此，本文的分析仅涉及风电相关数据。

通过检索江苏省发改委和13个地级市发改委、行政审批服务局官方网站，共有8个新增风电项目核准文件纳入统计，其中4个为经江苏省发展和改革委员会批准，另外4个经市发展和改革委员会批准。 盐城是2019年至2023年五年间规划新增风电项目最多的城市，有4个项目，占全部项目的一半。 其次是连云港，共有3项，占比37.50%。 常州拟新建风电项目1个，占比12.50%。

近五年，江苏新核准发电机组总装机容量234.4万千瓦，其中省级项目共计220万千瓦，全部为盐城大型海上风电项目，占比93.86%。 市政项目总装机容量仅14.4万千瓦，全部为小型分布式风电项目。 其中，连云港3个项目总装机容量11.4万千瓦，占比4.86%； 常州一项目装机容量3万千瓦，占比1.28%。 由于江苏省发改委公布的信息不完整，紫紫天仅获得了4个市级项目的单位数量信息，共计50个单位。 省级核准项目的装机数量未知。

从时间上看，2019年新批项目4个，占全部项目的一半； 2022年和2023年共批准2个项目，各占四分之一。 2020年、2021年连续两年未进行审批，推测受疫情影响，工作难以开展。

在江苏海上风电项目中，央企和国企占据绝对主导地位。 在分散式风电领域，民营企业取得了巨大成就。 8个新增风电项目中，4个省级海上风电项目由央企或国企承建，4个市级分布式风电项目均由民企申请，即常州九金御风新能源有限公司、江苏中迈新能源有限公司、东海县东石新能源有限公司，其中东海县东石新能源有限公司已获批两家项目。

02

煤电稳步发展

尽管煤电一直被贴上“高碳排放”的标签，但它仍然是保障我国能源安全的重要基石。

2019年至2023年，江苏省、市两级共新批煤电项目13个。 其中，10个燃煤发电或热电联产项目获得江苏省发改委核准，另外3个项目获得市发改委、行政审批服务局核准。 适用于热电联产项目。

从项目建设面积分布来看，苏州新增煤电项目最多，有3个项目，占比23.08%。 徐州、盐城均有2项，占比15.38%，排名第二。 淮安、无锡、宿迁、南通、扬州、泰州各有1项，占比7.69%。

五年来，江苏省共核准新增煤电机组25台，总装机容量1487.5万千瓦。 苏州装机容量最高，达532万千瓦，占全省总装机容量的35.76%。 其次是盐城，装机容量为400万千瓦，占比26.89%。 无锡、台州装机容量为200万千瓦，占比13.45%，排名第三。 第五位是徐州，装机容量137万千瓦，占比9.21%。 扬州、淮安、南通、宿迁总装机容量分别为10、5、3、5000千瓦，占比分别为0.67%、0.34%、0.20%、0.03%。

我们来看看煤炭的用途。 13个新开工项目中，8个仅用于发电，占比61.54%。 均为省发改委批准的特大型单位。 其余5个新开工项目均为热电联产项目，占全部燃煤机组项目的38.46%，且大部分获得市有关部门批准。

近五年来，江苏省新核准煤电机组项目逐年增加。 13个获批项目中，2023年获批项目7个，占比53.85%。 其次是2022年，共3项，占比23.08%。 2019年至2021年，每年只有一项，各占7.69%。

在煤电领域，中央企业和地方国企占据绝对主导地位。 获批的13个新开工项目的施工企业均为央企或地方国企。

03

煤电为主，风电为辅

2019年至2023年五年间，江苏省、市两级共新批电力项目22个，其中燃煤机组13个，占比59.09%； 风电机组8台，占比36.36%； 抽水蓄能机组1座，占比59.09%。 该比例为4.55%。

由于信息披露不完整， Field未获得连云港抽水蓄能项目的数量和容量信息。 新增21座风电、燃煤电厂装机总容量1721.9万千瓦，其中煤电装机容量占总数的86.39%，占比1487.5万千瓦； 风电234.4万千瓦，占比13.61%。

可见，江苏新增电力项目仍以煤电为主，且近五年江苏新增煤电项目数量逐年增加。 一方面，新建燃煤电厂的审核标准非常高。 所有项目均由中央或国有企业建设，大部分项目需要省发改委批准。 市政部门只能批准小型热电联产机组。 另一方面，大多数新建机组都是超大型机组，与小型机组相比，其发电效率更高，排放更低。 值得注意的是，新建煤电机组主要部署在苏州、盐城等能源需求较高的工业城市。

但与煤电相比，江苏可再生能源发电发展略显滞后。 新增风电项目数量仅占30%，装机容量仅占13.61%。 风电项目占比最大的是大型海上风电，装机容量占全部项目的93.86%，且集中在具有海洋和风力资源优势的盐城。 同样具有临海优势的连云港，近5年来仅核准了3个新建小型分布式风电项目，未能充分发挥区位优势。 从区域分布来看，风电项目主要集中在苏北地区。 苏中南部地区仅常州1个风电项目获批。 从时间上看，风电项目主要在2019年获批，近年来发展潜力不足。 不过，值得一提的是，在江苏风电产业中，民营企业和央企分别致力于海上风电和分布式风电两个领域。 两端开花，合力助力江苏风电发展。

此外，江苏还在探索利用储能项目实现富余电力调峰填谷。 遗憾的是，由于江苏发改委信息披露不完整，紫甜甜并没有获得更详细的信息。

在自然领域检索过程中，我们发现江苏省各级相关单位的信息公开情况并不理想。 江苏发改委仅在信息公开栏披露了该项目的名称、建设单位、总容量及审批结果，但未公开具体公示文件。 因此，紫甜甜无法获得风电和储能项目的详细信息。 但各市级单位公开情况参差不齐，公开质量有待提高。 因此，田子田诚挚建议江苏各级审批单位积极履行主动信息公开职责，做好新项目审批和公示工作。 这有利于社会参与监督电力行业发展，有助于实现“双碳”目标。