外媒：印度对中国光伏企业进行调查理由为涉嫌逃税

据了解，印度此次调查将对中国光伏企业的相关交易、业务运营和市场策略等进行一系列深入检查，并据此确定其常设机构的具体地点。

常设机构一般是指企业进行全部或部分业务的固定经营场所，包括管理场所、分公司、办事处、工厂等。对于在印度投资和开展贸易的中国光伏企业来说，常设机构非常重要。他们在印度的本地业务。 据悉，印度税务机关将通过税收协定和当地法律评估外国实体在印度的纳税义务。

也就是说，一旦中国光伏企业在印度设立常设机构，印度将对该常设机构在印度开展业务时取得的利润享有相应的征税权利。 印度对国内外公司征收不同的税率。 一般来说，印度国内企业的企业所得税税率为30%，外国企业的企业所得税税率为40%。 这也意味着，当中国光伏企业被认定为常设机构时，在印度取得的利润必须按40%的税率纳税。 当然，假设常设机构不盈利，则无需在印度纳税。

从下图还可以看出，如果中国光伏企业在印度设立全资子公司，税率将低于直接作为常设机构开展业务。

上述税收数据来自中印两国对原中印双边税收协定修订后的议定书，该协定于2019年6月5日生效。在印度适用于2020年4月1日或之后开始的财政年度所赚取的收入。

中印贸易关系相对紧张，中国企业在印度面临严格审查的情况下进行调查，显然带有很强的针对性。 对于此次调查，一位知情人士指出，“问题围绕常设机构的概念，因为上述中国公司在印度有员工和办事处，但计费不在印度进行。”

据悉，光伏组件价格占光伏项目总成本的60%以上，因此本次调查极为重要。 自2022年4月起，印度将对进口光伏组件和电池分别征收40%和25%的基本关税。 征收关税是印度政府为保护本土光伏厂商、防止国外产品低价占领印度光伏市场而推出的策略。 此举旨在增加印度光伏市场对本土光伏组件、电池片等产品的粘性，被视为“印度制造”战略的一部分，这也表明了印度发展本土制造的决心。

针对中国低价光伏产品，印度政府一直通过实施关税和非关税壁垒、取消授予中国企业的项目和合同等方式限制中国进口。 2020年4月22日，印度工业和内贸促进部修订外商直接投资（FDI）政策，规定所有来自印度周边国家的外商直接投资必须获得政府批准。 这也在一定程度上限制了中国光伏企业在印度的商业投资。 这项政策似乎并不是针对中国，但印度陆地上接壤的国家包括中国。

2023年10月上旬，据印度媒体报道，印度政府收紧了这里的监管，明确禁止中国、巴基斯坦等有陆地边界的“敌对国家”的企业实体直接参与该国的任何商业项目。 据报道，工业和内贸促进部（DPIIT）已通过信函向州政府层面传达了这一指示。 不过，截至目前，这一说法尚未得到印度政府的公开回应。

此外，这一消息与印度其他官方机构前段时间发出的信号相悖。 据了解，印度品牌公平基金会（IBEF）最新报告提到：“印度政府正在考虑放宽对来自印度周边国家的某些外国直接投资的审查”。 换句话说，印度应该发出放宽监管的信号。

图：政府正在考虑放松对来自印度周边国家的某些外国直接投资的审查。 IBEF 九月报告

但有趣的是，即使采取这些措施，也无法阻止印度进口国外光伏产品。 据了解，印度光伏项目使用的光伏组件80%以上从中国、马来西亚等国家进口。 公开数据显示，2021年至2022年印度进口了价值30亿美元的光伏组件，其中92%来自中国。 2023年第一季度，印度商务部数据显示，印度从中国进口的太阳能电池和组件仍增长55%，总计9.266亿美元。

与此同时，中国光伏企业在印度市场也表现不俗。 在2022年印度太阳能市场排名中，印度光伏组件前五名来源中，中国光伏企业包括晶科能源、晶澳太阳能、隆基股份和天合光能，前十名企业中有六家是中国光伏企业。

总之，这两年印度对中国光伏企业的政策相当摇摆。 一方面要支持当地制造业的发展，出台一些高关税或者进行一些有针对性的反倾销调查； 另一方面，无法摆脱对中国光伏产品的依赖。 前段时间有消息称，印度正在考虑将光伏组件进口税减半。 从40%降至20%，同时寻求降低这些光伏产品的商品和服务税的方法，以弥补印度本土产能的不足。 此外，2023年初，印度政府决定豁免批准的零部件型号和制造商清单（ALMM）两年。

综上所述，印度希望发展本土光伏制造、满足当地市场需求是可以理解的。 但如果真想取得长远发展，靠排他性是绝对无法取得成功的。 印度光伏发展还有很长的路要走。