房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法解读

EPC总承包管理模式可以充分发挥项目工程技术能力、企业融资能力和项目管理能力，可以实现风电项目设计、采购、施工环节的深度交汇。 根据我国国民经济“九五”到“十二五”规划，国家对风电EPC产业的扶持政策已从“发展风能、提高和提高建筑设计水平”向“完善工程建设标准体系和质量安全监管。机制”转变。“十三五”规划中，我国提出“继续促进风电、光伏发电发展”和“实施“提高建筑节能，发展绿色建筑全产业链”。“十四五”规划明确了“发展智能建筑”的重要任务。

2、国家层面政策总结与解读

——国家级风电EPC产业政策汇总

随着“十四五”规划、碳达峰和碳中和政策的出台，可再生清洁能源发电已成为我国未来发展的重点领域和主要布局点。 作为风力发电的重要组成部分，风电EPC项目也将随着风电、清洁能源等产业进入蓬勃发展快车道，未来行业发展环境将不断改善。

——《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》解读

2019年12月，为规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包活动，推动工程设计、采购、施工等阶段深度融合，提高工程建设效率，住建部城乡建设部印发《房屋建筑和市政基础设施工程项目总承包管理办法》，明确了总承包单位的概念、范围、条件、工程实施要求、法律责任等关键内容结合我国实际情况，创造性地提出了“总承包责任制”。 “双资质”模式、“单位+人员”机制、回避制度、承包风险分配原则等，着力解决工程总承包中的成本、质量、安全、工期等问题。

——《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》解读

2022年2月，国家发展改革委印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，确立了未来能源绿色低碳转型的目标，并提出了一些制度以及未来能源低碳转型的措施。 《建议》明确了海上风电的重点发展方向，为未来风电发展提供了良好的政策基础。

三、省市两级政策汇总解读

——31个省市风电EPC产业政策汇总

除了党中央、国务院等部门出台的一系列政策外，各省市也出台了一些促进风电和EPC产业发展的措施。

——31省市风电EPC行业发展目标解读

在地方层面，各地相关部门响应国家政策号召，发布了适合当地发展的风电及EPC产业规划，积极鼓励风电EPC产业发展。 “十四五”期间全国31个省市风电EPC发展目标如下：