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COP28 将要求各国根据 2015 年《巴黎协定》进展情况的审查调整其气候计划和目标。 2015 年《巴黎协定》是一项具有约束力的国际条约，旨在到 2030 年将全球气温较工业化前水平上升限制在 1.5 摄氏度。但此次峰会因阿联酋“洗绿”指控而陷入争议。有关某种做法的环境效益的误导性或虚假信息。 环保人士和专家对在一个以石油和天然气生产为经济支柱的国家举办世界上最大的气候峰会的决定提出质疑。 阿联酋政府任命苏丹贾比尔为阿布扎比国家石油公司首席执行官的决定也受到批评。
COP28是在前几届峰会未能兑现承诺的背景下举行的，全球南方国家一直要求工业化国家采取更多措施应对气候变化。
以下是过去五次气候峰会所发生的事情及其影响：
COP27 2022
地点：埃及沙姆沙伊赫
主要成果：损失和损坏赔偿基金
气候融资是 COP27 的一个主要争论点，会议设立了损失和损害基金来支持受气候影响的发展中国家。 今年，世界各地的洪水、野火和创纪录的干旱造成了数十亿美元的损失。 据耶鲁大学气候联系中心称，去年仅三场主要的全球天气事件——美国和欧洲的飓风和干旱——就造成了超过 1500 亿美元的损失。 去年，巴基斯坦遭受了最严重的洪水，损失估计达 150 亿美元。 然而，各国未能就谁将捐助现金以及向损失和损害基金提供多少资金达成一致。 2023年9月，一个发展中国家联盟提议，工业化国家到2030年承诺至少1000亿美元设立损失和损害基金。他们认为，由于发达国家应对大部分碳排放负责，因此他们应该带头应对气候危机。
COP26 2021
地点：苏格兰格拉斯哥
主要成果：《格拉斯哥公约》、《巴黎协定》规则手册
COP26 通过的《格拉斯哥公约》以《巴黎协定》为基础，旨在制定应对气候变化的方法，并商定全球碳市场减排目标和标准的共同时间表。 碳市场本质上是对排放定价，允许排放者抵消其排放，并通过资助从大气中去除温室气体的项目来弥补不可避免的排放。 会议还见证了格拉斯哥净零排放金融联盟的成立。 根据协议，拥有 130 万亿美元私人资本的 450 家公司同意加速向净零经济转型。 虽然公司宣传净零排放，但这有时会排除其运营整个生命周期的碳排放，例如来自第三方供应商的碳排放。 面对这些脆弱性，气候倡导者正在推动采取更强有力的行动来反对“漂绿”。
COP25 2019
地点：西班牙马德里
主要结果：《巴黎协定》规则手册的主要原则
COP25 上没有宣布重大新协议。 然而，各国已经完善了对《巴黎协定》的排放承诺。 峰会之前，世界各地数百万人举行抗议活动，要求采取紧急行动应对全球气候危机。 瑞典青少年气候活动家 Greta 在组织学校罢工敦促国际社会采取更多行动后，被评为《时代》杂志 2019 年年度人物。 COP25 领导人试图建立一个官方的全球碳减排市场，但未能就一套强有力的规则达成一致。
COP24 2018
地点：波兰卡托维兹
主要成果：性别平等行动计划
各国同意从 2024 年开始每两年审查一次《巴黎协定》的进展情况。这种“全球盘点”目前正在 COP28 上进行。 峰会重申了2009年《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方大会上作出但尚未完全兑现的承诺，即工业化国家将在2020年之前每年向发展中国家提供1000亿美元用于适应气候变化。 尽管各国在 1992 年首次签署《联合国气候变化框架公约》() 时就同意了这些措施，但他们也未能就碳市场和排放交易达成一致。
COP23 2017
地点：德国波恩
主要成就：《巴黎协定》适应基金、性别行动计划
随着气候行动走向包容性，这次会议首次为斐济担任主席的小岛屿发展中国家举行。 作为受到海平面上升威胁的众多国家之一，斐济利用这一机会启动了海洋路径战略，以解决海洋与气候变化之间的关系。 在缔约方大会上，联合国所有成员国首次批准了《巴黎协定》。 然而，这也带来了一些挫折，峰会前五个月，时任美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。 《联合国气候变化框架公约》还通过了首个性别行动计划，以促进更具包容性的监测、政策和气候行动。
COP23决定，《巴黎协定》将由适应基金提供服务，该基金由联合国环境变化框架公约第七次缔约方大会于2001年设立，旨在支持发展中国家适应气候变化的负面影响。
