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拜登具有里程碑意义的气候法案《通胀削减法案》中最慷慨的税收抵免之一是生产价值高达 1000 亿美元的氢气的生产税收抵免(“45V”条款)。
当氢用于燃料电池发电时,水是唯一的副产品。 以这种方式利用氢气发电不会产生二氧化碳,二氧化碳是导致全球变暖的主要温室气体之一。 此外,氢是一种可以长期储存的能量载体。 氢气已经大规模生产并用于化肥制造和石化工业。 近年来,氢被视为海运、长途卡车运输、炼钢、工业供暖和航空航天等行业脱碳的一种方式。 此外,氢作为一种有效的能源储存形式,使其对风能和太阳能等可再生能源具有吸引力,这些能源本质上是间歇性的——风力涡轮机在风吹时产生能量,太阳能电池板在阳光照射时产生能量。 产生能量。
然而,氢作为减少碳排放的可行解决方案的唯一方法是在不释放温室气体的情况下生产氢。 一般来说,今天的情况并非如此。 拟议的 45V 税收抵免旨在促进低排放氢气的生产。 现在由美国财政部决定如何实施——这是棘手的部分。 问题在于如何最好地制定规则来确保生产的氢气实际上是清洁的,以便它可以用作气候缓解工具。 但如果实施不当,45V 可能会适得其反,错失使美国成为新型清洁行业全球领导者的巨大机会,并导致国内排放量大幅增加,危及美国的气候目标。
氢税抵免裁决还不仅仅涉及氢税抵免本身,并且可能为政府如何决定电网使用的电力是否真正“清洁”奠定重要先例。 普林斯顿大学詹金斯零碳能源系统研究和优化研究实验室的里克斯说:“关于氢的争论表面上只是关于清洁氢生产的定义,但更根本的是关于个体参与者需要做什么才能可信。” “氢是美国政府第一次被迫直接解决验证清洁电力的问题,因此政府在这里支持的任何框架都可能为未来其他排放核算系统奠定基础,”他说。 树立了一个非常有力的榜样。”
虽然关于氢能的争论的细节有些不确定,但这场争论本身代表了美国应该如何建设清洁经济的一种思路:一方认为应该从一开始就注重减少排放,而另一方则认为基础应该是建设和扩张很快,后期会完善。
如何确定“清洁”氢气?
氢税收抵免的有效期为 10 年,具体取决于氢制造过程中产生的排放量。 如果生产氢气时不释放任何碳排放,税收抵免上限为每公斤氢气 3 美元,然后根据排放量缩减。
制造氢气的一种方法是通过电解水的过程,将水分解成氢气和氧气。 为了通过电解生产氢气,氢气生产商可以使用电网的电力。 电网上的电力来自许多来源,有些是清洁的,如太阳能发电厂,有些是不清洁的,如燃煤发电厂,但电网上的所有电力都是混合在一起的。 因此,关于 45V 税收抵免的争论主要集中在如何核算氢生产商使用的电网电力上。 如果用于制造氢气的能源实际上并不清洁,那么氢气就不是真正的气候解决方案。
一些氢行业利益相关者希望财政部实施严格的电力会计标准,仅对排放量最低的氢使用税收抵免。 其他人希望财政部实施更灵活的标准,以便氢工业能够快速增长,然后在规模扩大时专注于减少排放。
普林斯顿大学的杰西表示,用于生产清洁“绿色氢”的能源,从电网到电解,必须符合三项会计标准,以确保其真正以清洁方式生产。 这些标准被称为“三大支柱”:
——额外性。 电力必须来自新的清洁电力来源,这意味着它是添加到电网中以产生氢气的额外清洁能源。
——区域配送能力。 添加到电网的清洁电力必须能够从额外的清洁能源物理转移到电解设施,这意味着它是区域性可输送的电力。
- 每小时都有比赛。 用于电解槽的额外和可输送的清洁电力必须按小时计算。 如果按年计算电力,当该地区没有额外的清洁能源时,用于生产氢气的电解槽可能会由化石燃料提供动力。
各方立场
氢行业的几家公司,包括电解槽生产商、清洁能源公司Power、工业热电公司Rondo和电网碳数据提供商,已公开呼吁美国财政部在45V氢税收抵免中采用严格的电力核算。 ”。
Air 是一家拥有 80 年历史的工业气体和化学品销售公司,该公司表示,它支持 45V 税收抵免、区域交付能力和小时匹配等额外性的三大支柱。 Air 在约 50 个国家开展业务,拥有超过 200,000 名客户,在全球运营着 110 多个氢气生产设施,并已拥有超过 700 英里的专用氢气管道。 Air负责氢气生产的副总裁埃里克·古特(Eric Guter)表示:“如果我们不实现减排,我们将失去社会对氢气和能源转型的信心。 作为氢的长期供应商,我们必须维护能源转型和氢工业的完整性。 ”
Air 已经有两个正在建设的项目将符合三支柱方法。 Air 是 NEOM Green 的部分所有者,该公司目前正在沙特阿拉伯建设一座满足三大支柱要求的绿色氢工厂。 Air 也是德克萨斯州威尔巴格县一个大型可再生能源制氢项目的部分所有者。
另一方面,公用事业和能源巨头希望美国财政部接受每年(而不是每小时)的氢气匹配。 该能源公司负责联邦政府事务的副总裁菲尔表示,从年度比赛开始将促进绿色氢能投资,并带来更大的整体脱碳潜力,使该行业能够开发第一波氢能项目并积累行业知识。 如果过早制定小时匹配要求,将限制美国绿色氢能的投资、生产并扼杀创新。
清洁氢未来联盟也持有这种观点,该联盟是一个代表英国石油公司、杜克能源公司、埃克森美孚公司、通用电气公司、西门子能源公司、美国清洁能源公司、壳牌公司等利益相关者的贸易组织。 清洁氢未来联盟表示,寻求生产清洁氢的公司不需要额外的资金,这意味着公司将不负责将“额外”的清洁能源投入电网以获得税收抵免。 “我们并不是建议我们应该无限期地这样做,”清洁氢未来联盟主席说。 “相反,让行业开始对整个生态系统进行投资,在整个供应链中发出投资信号,让行业获得税收抵免,然后随着时间的推移变得更加严格。” 清洁氢未来联盟提议从 2030 年开始更加严格地遵守这些电力会计标准。
但首席执行官史文波表示,他的公司制造的技术确实允许按小时进行比赛。 每小时甚至次小时清洁能源匹配不仅在技术上可行,而且已经被许多人实施和使用。 采用的障碍不是技术,而是政策。
综上所述,这场争论实际上是关于能源转型的“运作顺序”,这一直是政策界争论的主题:我们应该利用我们的资源来推动短期内的快速脱碳,还是支持扩大能源转型?我们认为未来需要哪些新兴技术?