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文件显示，内蒙古新能源装机容量计划到2022年底达到61.82GW，以2022年为基准年，力争到2025年新能源规模和质量翻一番。 “十四五”未来三年每年新能源发电装机容量30GW左右，力争到2025年全区新能源发电装机容量达到1.5亿千瓦以上; 到2030年，新能源发电装机规模将超过3亿千瓦。
重点推动约2亿千瓦在建和待建新能源早日并网，其中国家百万千瓦基地项目第一批、第二批、第三批5488万千瓦、乌兰布和、库布齐、腾电网沙漠等4个千万千瓦级大型风电、光伏基地项目合计4800万千瓦，保本新能源项目3525万千瓦，市场化并网新能源项目能源项目4900万千瓦。
从各类项目进展情况来看，规模已达136.63GW。
科学规划以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，在库布齐、乌兰白河、腾格里沙漠等地区，鄂尔多斯、科尔沁、浑善达克沙地等采煤塌陷区部署一批百万千瓦机组。 平整新能源基地，科学有序规划新一批保本新能源项目，计划到2025年规划保本新能源项目规模超过3000万千瓦。
优先支持市场化项目发展，大力发展新能源制氢产业，加快扩大新能源跨省区输送规模。 加快推进锡林郭勒盟“一换一路”、上海庙至山东、蒙西至天津南特高压换电，支持扎鲁特至青州特高压输电通道、乌兰察布风电基地等新能源基地建设基地建设进度已获批。 积极谋划建设蒙西新能源出口走廊，推动库布其至上海、腾格里至江西、乌兰布和至京津冀3条特高压出口走廊早日开工建设。 “十五五”期间，将在四大沙漠及周边地区规划新建2-4条配送通道。
全面推进新能源区域合作，着力提升电力系统监管能力，大力推动新能源装备制造全产业链发展，加快完善市场化机制，着力开展“绿色电力替代”两高”项目。
氢能
提出风能、太阳能并举、共享储氢，加快建设现代能源体系； 多元化拓展新能源应用新领域、新场景，优先发展市场化并网消纳项目，重点抓好绿色电力存量替代和增量供给，绿色电力制氢、绿色电力吸引产业就业难以促进新能源本地消费和利用； 协同推动新能源开发利用和新能源装备制造业发展，以风能、太阳能、储氢产业链为重点，深入实施延伸链条、补链强链行动和提质行动。
《方案》还提出，优先支持市场化项目发展。 大力发展新能源制氢产业，充分利用自治区氢能需求，增加绿色氢能应用场景，带动绿色氢能下游产业发展，拓展新能源消费空间。 进一步加大风能、太阳能制氢项目建设力度。 到2025年，全区绿氢产能将突破50万吨，绿氢产能占全国50%以上，初步确立自治区绿氢生产全国领先地位。 广泛拓展新能源应用场景，重点推进源网荷储一体化、火电灵活改造、风光互补制氢、可再生能源替代燃煤电厂等六种市场化产业园区绿色供电、全额自耗并网新能源项目建设，积极探索新的市场化项目应用场景发展模式。
全面推进新能源区域合作。 研究以绿氢为载体的新能源跨区域输送模式，充分发挥绿氢作为二次能源的特点，结合绿氢长期储能特性，推进氢能输送规划布局管道，将绿氢输送到全国各地，变电力输送为氢输送，以绿氢为载体，实现新能源跨区域输送。
大力推动新能源装备制造全产业链发展。 大力发展新能源装备制造和运维服务业，做强风能、太阳能、储氢四大产业集群。 加快发展氢能及燃料电池产业，依托丰富的新能源资源和氢能应用场景，统筹发展绿色氢能产业体系，加快引进一批新能源制氢、加氢、掌握核心技术的储氢设备制造企业。 和燃料电池研发生产企业，在包头、赤峰、鄂尔多斯、乌海等盟市在公交、物流、矿山等领域试点示范和推广氢燃料电池汽车，打造“一体化” “生产、储存、应用、研究”“为主”的氢能产业链。
加快完善市场化机制。 优化电价机制，推广源网负荷存储、风能、太阳能制氢、全额自用等新能源自备电站。 自用电量免征系统准备金和政策交叉补贴。
具体政策如下：
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区新能源倍增行动实施方案的通知
各团行署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各主要企事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案》印发给你们。 请结合实际情况贯彻执行。
2023 年 10 月 23 日
（本文向社会公开发布）
内蒙古自治区新能源倍增行动实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记视察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，大力发展绿色能源，全面建设国家重要能源基地，按照中央决策部署，自治区党委十一届六次全会，为如期实现“双碳”目标，更好保障国家能源安全，结合自治区实际，制定本规划。
一、开发基础
“十四五”以来，自治区新能源发展不断取得新成果，装机容量持续扩大。 截至2022年底，全区新能源发电装机容量达到6182万千瓦，占全国新能源装机总量的8.1%，位居全国第三。 全区新能源发电量达到1335亿千瓦时，占全国新能源发电总量的8.8%，居全国第一； 跨省（区、市）新能源输电306亿千瓦时，居全国第一。 消费利用水平稳步提高。 2022年，全区新能源发电量占总发电量的比重达到21%，比2020年提高5个百分点； 当地新能源消纳量将达到1029亿千瓦时，比2020年增长约35%。 新能源产业稳步发展。 全区新能源电站及相关产业链累计带动投资超过5000亿元，占GDP比重超过7%。 节能减排效果显着。 2022年，全区新能源发电量将达到1335亿千瓦时，替代火电可节约标准煤约4050万吨，减少二氧化碳排放约7000万吨。
在“双碳”目标背景下，能源绿色转型是实现“双碳”目标的关键和重中之重。 内蒙古作为我国最大的输变电基地，不仅肩负着保障国家能源安全的重要使命，还肩负着加快绿色电力大规模出口、为主要经济体能源消费提供有力有效支撑的使命。全国各省份及缺电省份绿色电力低碳发展。 迫切需要加快自身绿色转型发展，提高清洁能源消费比重，改善能源消费结构，推动产业转型升级。 新能源发展将迎来重大机遇。 目前，自治区新能源就地消纳利用空间有限，外送通道从规划到建成周期长，难以适应电力领域新能源大规模快速发展等制约因素。系统，需要协调研究和解决方案。
二、总体要求
（一）基本原则。
——坚持保障国家能源安全，坚持围绕“两个第一”和“两个超越”发展目标，风能、太阳能并举、共享储氢，加快建设现代能源体系，支撑国家能源安全和产业安全，全力建设好国家现代能源经济示范区，支撑区域经济社会高质量发展。
——坚持优化产业布局，坚持走生态优先、绿色发展的新道路，把生态环境保护放在首位，以项目规划为抓手，优化新能源产业布局； 协调集中、优先推进 沙格璜地区规划建设1000万千瓦大型风电光伏基地。
——坚持多元化发展，坚持以“新能源+”为重点，多元化拓展新能源应用新领域、新场景，优先发展市场化并网消费项目，重点关注替代和增量绿色电力库存供应。 绿电产生绿氢，绿电吸引产业发力，促进当地新能源消费利用。
——坚持全产业链发展，坚持链条思维，协调推进新能源开发利用和新能源装备制造业发展，重点发展风能、太阳能、储氢产业链，深入实施延伸链条、强链条、提质量行动，支持区域内大型风电、光伏发电企业与高精尖装备制造企业深度合作，推动装备制造业建设集群。
（二）发展目标。 立足自治区资源和区位优势，大力发展以风电、光伏发电为主体的新能源产业体系，努力构建绿色低碳电力新体系，加大研发力度新能源技术发展要不断创新和突破。 以2022年为基准年，力争到2025年新能源规模和质量翻一番，新能源带动效益翻一番，新能源技术创新能力和风、光、氢、储电装备制造产业链翻一番; 到2030年，新能源装机容量超过3亿千瓦，新能源发电总量超过火力发电总量。
——规模扩大一倍。 推动“十四五”后三年每年新增新能源发电装机容量约3000万千瓦，力争全区新能源发电装机容量达到1.5亿千瓦以上到2025年发电量达到3000亿千瓦时，跨省区外送电量将突破1000亿千瓦时，2022年翻一番； 到2030年，新能源装机容量将超过3亿千瓦，发电量接近6000亿千瓦时，跨省跨地区输电规模将达到2000亿千瓦时。
——品质倍增。 力争到2025年实现自治区新能源就地消纳2000亿千瓦时以上，灵活调节能力1500万千瓦左右； 到2030年，地方消纳新能源容量达到4000亿千瓦时，灵活调节容量达到3000千瓦。 约1万千瓦。
——效益倍增。 到2025年底，新能源电站及相关产业链累计带动投资超过9500亿元，占GDP比重超过10%，替代火电节约标准煤超过9000万吨，减少二氧化碳排放1.6亿吨以上； 到2030年，新能源电站将带动能源电站及相关产业链累计投资超过1.5万亿元，占GDP的比重超过15%。 替代火电已节约标准煤1.8亿多吨，减少二氧化碳排放3.1亿多吨。
三、主要措施
（一）推动在建和在建项目尽快并网。 锚定新能源规模倍增目标，全面推进约2亿千瓦在建和待建新能源早日并网，重点关注国家百万千瓦第一批、第二批、第三批——乌兰布和、库布5488万千瓦基地项目 拥有腾格里沙漠等4个1000万千瓦大型风电、光伏基地项目，合计4800万千瓦，平价新能源3525万千瓦能源项目，市场化并网新能源项目4900万千瓦。 精简规范各类手续流程，提高审批效率，缩短审批周期，统一土地产权认定，明确林草等不同类型土地的标准，避免部门交叉认定等问题并相互抢占。 加强工作调度，协调解决项目前期手续，推动新能源项目与并网项目同步达标，加快新能源及配套在建、拟建项目建设。
（二）科学有序规划扶持项目。 以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，在库布齐、乌兰白河、腾格里沙漠等地区，鄂尔多斯、科尔沁、浑善达克沙地等采煤塌陷区部署一批百万千瓦级新建电站。 能源基地，科学有序规划新一批保本新能源项目，计划到2025年规划保本新能源项目规模超过3000万千瓦。
（三）优先支持市场化项目开发。 大力发展新能源制氢产业，充分利用自治区氢能需求，增加绿色氢能应用场景，带动绿色氢能下游产业发展，拓展新能源消费空间。 进一步加大风能、太阳能制氢项目建设力度。 到2025年，全区绿氢产能将突破50万吨，绿氢产能占全国50%以上，初步确立自治区绿氢生产全国领先地位。 广泛拓展新能源应用场景，重点推进源网荷一体化、火电灵活改造、风光互补制氢、可再生能源替代燃煤电厂、绿色电力六种市场化工业园区供应，全部自用。 建设并网新能源项目，积极探索新的市场化项目应用场景开发模式。 到2025年，计划形成市场化并网新能源项目容量3000万千瓦。 加快零碳低碳产业园区试点建设，依托自治区批准的鄂尔多斯蒙苏经济开发区和包头市达茂旗巴音花园区两个零碳示范园区、阿拉善高新技术产业园园区、鄂托克经济开发区、霍林郭勒高新技术产业开发区、包头铝工业园等4个低碳园区试点，探索“绿色供电+低碳经济”协调发展模式，统筹规划新区能源布局，按照总体规划，采用一次性审批、分批实施的原则配置新能源，推动园区整体高端化、智能化、绿色化发展，提高新能源比重。新能源消费，实现产业绿色转型发展。
（四）加快扩大新能源跨省区跨地区输送规模。 充分发挥自治区新能源资源优势和区位优势，按照规划一批、投产一批、启动一批的发展思路，有序推进国家级新能源电源建设保障基地和配套外部输送渠道，帮助国家实现碳峰值 碳中和。 加快批准的新能源输电基地投入运营，加快锡林郭勒盟、上海庙至山东、蒙西至天津南交特高压、扎鲁特至青州特高压输电通道配套新能源基地“一对一送电” 、乌兰察布风电基地等项目获批新能源基地建设进度，显着提高新能源在现有对外输电通道中的比重和通道利用效率。 积极谋划建设蒙西新能源输电走廊，推动库布其至上海、腾格里至江西、乌兰布和至京津冀3条特高压输电走廊早日开工建设，推动早日建成蒙西至京津冀3条特高压输电走廊开工建设。 建成投产后，我们将继续推动锡林郭勒盟“绿电进京”或对外输送的新能源基地和输电通道尽快达标。 “十五五”期间，将在四大沙漠及周边地区规划新建2-4条配送通道。 协调自治区风能、太阳能资源和用电负荷分布，积极推进区域内跨市合作，规划阿拉善盟至中盟城市新能源自用基地及区域能源合作项目及配套设施阿拉善盟与乌海市之间。 发货渠道。
（五）全面推进新能源区域合作。 加大自治区与周边省（区、市）新能源合作规模，推动阿拉善盟与宁夏回族自治区新能源合作，结合阿拉善盟新能源和土地资源丰富、成本低的特点，当地用电需求开展阿拉善盟 山盟与宁夏回族自治区石嘴山市、吴忠市、中卫市开展新能源合作； 推动鄂尔多斯市与陕西省榆林市新能源合作，充分发挥鄂尔多斯市在新能源经济和技术可开发性方面的优势，兼顾区内用电和区外送电，合理有序推进项目开发，满足榆林市能源需求，规划区域新能源合作，促进区域产业绿色化，解决区域能源消费指标限制问题。 研究以绿氢为载体的新能源跨区域输送模式，充分发挥绿氢作为二次能源的特点，结合绿氢长期储能特性，推进氢能输送规划布局管道，将绿氢输送到全国各地，变电力输送为氢输送，以绿氢为载体，实现新能源跨区域输送。 开展区域内跨市新能源合作，协调区域内新能源资源和用电负荷布局，围绕乌海及周边地区大气污染防治行动开展乌海市与阿拉善盟区域合作； 重点关注包头钢铁（集团）公司转型升级工作，包括包头市与巴彦淖尔市的区域合作； 重点支持呼和浩特中环等新能源装备制造企业发展，开展呼和浩特市与乌兰察布市区域合作； 重点支持通辽霍林河电解铝产业。 发展和开展通辽市与兴安盟区域合作。
（六）着力提高电力系统调节能力。 统筹各类调节资源建设，增强电力系统灵活性，改善新能源输出特性和负荷特性，加快建设绿色低碳、灵活可靠的新型电力系统。 协调优化电网骨干网结构，提高电网新能源资源配置能力，形成支撑有力、配置灵活、消纳有保障的新能源传输骨干网。 蒙东电网重点建设蒙东特高压平台电网，统筹在建和拟建新能源电站、产业转移示范区重点项目、抽水蓄能电站等需求，以及新的监管支持火电机组满足需求。 蒙西电网加大电网建设力度，提升西电东送和南北互供能力，支持特高压输电通道配套电力采集和高效输送，满足接入需求抽水蓄能电站建设，促进清洁能源消费。 推动在建抽水蓄能项目进度，加快包头美岱抽水蓄能电站尽快开工； 推进巴彦淖尔太阳沟、赤峰广星源等抽水蓄能电站前期工作。 加快赤峰智瑞、乌海抽水蓄能电站建设，力争2027年底前赤峰智瑞抽水蓄能电站投运，2028年底前投产乌海抽水蓄能电站。推动20个左右呼和浩特市、兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市等盟市抽水蓄能电站项目尽快纳入国家规划。 全面推进新能源储能市场化、产业化、规模化发展，提高电站整体调峰能力、调频深度和响应速度，增强供电可靠性。 制定独立新能源储能电站实施细则，在电源、电网、负荷侧规划部署储能电站，推动新能源储能试点示范，推动电网关键节点独立储能电站建设电网和边远地区，提高电力系统调节能力。 力争“十四五”后三年每年完成300万千瓦新增新能源并网发电。 推进光热发电示范，结合沙漠、戈壁、荒漠地区新能源基地建设规划光热发电布局，统筹布局新能源项目或储备光热项目场地，推进示范光热发电，力争“十四五”期间完成新增并网光热发电装机容量20万千瓦。 加快火电柔性改造进度，充分发挥火电保障能力，推动现有火电机组有序实施火电柔性改造，进一步提高系统柔性和调节能力，力争累计完成3000万“十四五”期间千瓦级火电灵活性改造。 推动热电脱钩释放调峰能力，鼓励公用热电联产机组采用电能储能、蓄热锅炉等先进技术路线进行热电脱钩，在保证生活供热的前提下，进一步增强调峰能力。工业蒸汽供应需求。 研究开展清洁能源供热试点，减轻火电厂供热压力，提高火电厂参与调峰能力，进一步加大新能源消纳空间。
（七）大力推动新能源装备制造全产业链发展。 我们将坚持调结构、转功能、提质量，因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业，推动相关产业高端化、智能化、绿色化。 大力发展新能源装备制造和运维服务业，做强风能、太阳能、储氢四大产业集群。 Build a wind power chain, the of wind and local in the chain, chain and chain , make green and wind power and , and a of , R&D, , A wind and has an chain of "wind - parts - and - wind power base". the of the chain, based on the first-mover of , the of the chain, to the and and of , and the of to , , The is to form a - rod- wafer-- chain with a scale of in the , an on and . the of the and fuel cell , rely on new and , the of the green , and the of a of new , , and that core . and fuel cell R&D and , to pilot, , and fuel cell in , , Ordos, Wuhai and other in the of , , , etc., to build an " , , and " "Based" chain. Build a new and and , on the of -ion and , , , etc., to , air , , and other , and , and drive the of new .
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(9) Focus on the of green in “two high” . Study and and to the of green for “two high” , adopt green , green and other to carry out green for high - loads, and the of green by “two high” . Carry out green power for loads. For high loads that meet the of and , , and , we carry out pilot for the of green to loads in with the of - new , and The green model for loads can be and to the of green in the .
四、保障措施
（一）加强组织领导。 Give full play to the role of the and carry out the of land and space for power , which will be into land and space at all after by the 's at or above the level. , , study and , a for new in the , and the of major .
(2) among all . joint to the of tasks. The and , of and , of , of and , and , and other and to the of key tasks, and the , and for the of new . 。
(3) the of all . Give full play to the of local at all , and rules in the of new , and the of " , who , is in , who " to and , and at all , , , , , and other , their and -up to the of the .
