专家:2025年一次加工能力不超10亿吨

国家发展改革委、国家能源局等四部门近日联合印发《关于促进炼油工业绿色创新和高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出制定了2025年、2030年炼油行业产能规模与结构、产能布局、能源资源利用效率、绿色低碳、技术创新等目标，并重点部署4个方面17项任务，提出三个保障采取强化组织实施、完善配套政策、强化全程监管等措施。

多位业内专家告诉记者，《指导意见》与推动炼油行业高质量发展的相关政策一致，方向性、指向性和规划思路更加明确。 这是炼油行业绿色发展的准确“施工图”。

2025年，初级加工能力不超过10亿吨。

“炼油是石油化工的重要领域，是连接上游勘探开发和下游生产生活能源利用的重要环节，不仅承担着保障国家能源安全的重要责任，还为下游化工产业链提供原料。炼油工业高质量发展，对我国构建现代产业体系、推动经济社会高质量发展发挥着重要作用。” 国家能源局节能和科技装备司副司长徐吉林在解读《指导意见》时指出。

数据显示，截至2022年底，我国原油初级加工能力将达到9.2亿吨，位居世界第一。 在此基础上，《指导意见》提出，到2025年，国内原油加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油能力占比55%左右。 产能结构和产能布局逐步优化，技术装备实力提升。 进一步增强，能源资源利用效率进一步提高。

对此，中国石油经济技术研究院石油市场研究所所长王立宁在接受记者采访时指出：“这些年来，国家加强对炼油产能的总量控制，行业也积极落实这一政策，《指导意见》继续坚持这一思路，按照目前的规划，“到2025年国内原油初加工能力控制在10亿吨以内”的目标是一定能够实现的。千万吨炼油产能占比55%的目标是第一位，这意味着未来可能会淘汰更多的小型炼化企业，从发展方向看，炼油行业向规模化、综合化方向发展绿色、智能。《指导意见》的出台将进一步引导行业加快转型步伐。

石油和化学工业规划院副院长郑宝山也向记者表达了类似观点。 他认为：“产能较小的企业由于竞争力较弱，可能会加速或整合，而千万吨以上炼油厂的各个组成部分可以得到优化利用，更容易‘提质增专’。” ”

把“绿色”放在更加突出的位置

值得注意的是，《指导意见》将“绿色”放在更加突出的位置，强调能源资源高效利用，推动绿色低碳发展。

对此，徐吉林指出：“‘双碳’目标下，我国炼油企业绿色低碳发展的强烈愿望，行业也进行了许多有益的探索，包括加强能源效率管理，开展二氧化碳捕集利用与封存、绿色氢示范应用等。同时也要认识到，我国炼油行业整体规模较大，仍有发展空间。 《指导意见》将“绿色”放在突出位置，明确产业绿色发展的具体目标是从国家层面部署八项重点任务，并提出相关保障措施。实现能源资源高效利用，推动绿色低碳发展。”

王立宁进一步表示：“总体来看，我国炼油行业目前能源效率和绿色水平较高，单位产值排放和能耗均低于全行业平均水平，单位产值创造的价值为但与碳中和目标相比仍有差距，因此未来必须大力推进电气化。目前炼油厂使用的蒸汽和热量主要来自煤炭和天然气，整个流程设计基于未来，随着电气化技术的发展，工艺设计可能会发生重大变化，使用更少的煤炭和天然气，而且会有更多的绿色氢气来满足炼油厂的需求，并且有发展空间很大。”

据介绍，目前，炼油企业在绿色发展方面做出了大量积极探索。 例如，中石化新疆塔河炼油厂就用绿氢替代了过去炼油加工中采用的天然气制氢，实现了石油加工与绿氢的耦合。

在促进能源资源高效利用方面，《指导意见》还提出，鼓励有条件的企业探索废塑料、废润滑油、废油脂、废生化污泥等废有机物与原油的耦合处理，积极有序发展废油脂以生物柴油、生物航煤等生物质液体燃料为主要原料。

“废旧资源的利用是节能减排的一部分，主要目的是通过资源循环利用来减少原生原油的使用，其中就包括利用废塑料作为化学油，这也是目前业内热议的问题。”这也是目的。” 郑宝山说道。

防止企业陷入同质竞争

炼油行业绿色发展详细“施工图”已展开。 下一步如何推进落实？ 不少受访者指出，关键在于技术创新。

“炼油行业的绿色发展还有很长的路要走，从研究情况来看，很多绿色低碳技术还处于发展初期，有的甚至还处于概念和示范阶段。因此，未来还需进一步努力，加大科技创新力度。” 王丽宁告诉记者。

《指导意见》还提出，要加强科技创新引领，部署和优化创新体制机制，加强软件开发和应用，开发新型炼化技术，加快低能炼化技术研发。碳技术。 比如，在创新体制机制方面，强调要完善科技创新协作机制，探索建立跨领域、跨学科的创新联盟，形成攻关合力。 充分发挥国家能源研发创新平台对炼油行业的示范引领作用。 鼓励行业企业和科研机构完善创新激励机制，进一步激发科研人员创新活力。 完善能源技术装备首台（套）等政策，促进行业创新成果示范应用。

“《指导意见》明确了行业发展的方向和路径，相信只要按照这个方向和路径去落实，一定会取得更大的成效。” 王立宁表示，“公司的投资计划、产能规划等必须符合相关规定，炼油装置转型升级也必须按照《指导意见》明确的方向推进。此外，相关有关部门和行业协会也要跟踪、监测和指导，把控行业整体规划和发展节奏，防止企业陷入同质竞争。”