葫芦岛市人民政府印发“十四五”节能减排综合工作方案

推动分布式电源建设，鼓励有条件的工业园区和大型企业建设分布式能源项目，加快储能设施规模化发展。 鼓励大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘电厂周边供热潜力，引导供热管网覆盖范围内的用热企业有序淘汰自用燃煤锅炉和散煤。 加大落后燃煤锅炉和小燃煤热电厂退出力度，推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代燃煤供热（蒸汽）。加快散煤治理合理划定禁煤区域，重点推进城中村、棚户区、城市外围等低层面源和污染严重地区散煤治理。 到2025年，城市建成区基本淘汰35吨/小时及以下燃煤锅炉。 非化石能源约占能源消费总量的13.7%。

原文如下：

葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市人民政府的通知

关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知

各县（市）、区人民政府，市各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

《葫芦岛市“十四五”节能减排综合工作方案》已经市政府同意，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

葫芦岛市人民政府

2023 年 12 月 6 日

（方案正文已公开）

葫芦岛市“十四五”节能减排综合工作方案

为深入贯彻落实《“十四五”期间节能减排综合性工作方案》（国发[2021]33号）和《“十四五”期间节能减排综合性工作方案》根据辽宁省“十二五”规划（辽政发[2022]16号）精神，深入推进我市经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰和碳中和目标。葫芦岛的实际情况。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于振兴中华的重要讲话和指示批示精神东北、辽宁发展，坚持稳中求进工作总基调，立足新形势。 在发展阶段，我们要全面准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局建设，围绕结构调整“三大文章”，实施全面深化改革三年行动。振兴新突破，着力推动高质量发展，牢牢把握“双战略定位”，组织实施节能减排重点工程，实现减碳减排、绿色拓展、增长协调推进，推动产业绿色低碳转型发展，确保完成葫芦岛市“十四五”节能减排目标，为实现能源“双控”转变创造条件尽快实现碳排放总量和强度“双控”，为实现碳达峰和碳中和目标奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降14.5%。能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等重点工程减排分别达到4,961吨、47吨、4,356吨和1,509吨。 节能减排政策机制更加完善，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国内先进水平，经济社会发展绿色转型成效显着。

三、推进节能减排重点工作

（一）重点产业绿色升级转型。 大力推动有色金属、建材、石化、化工等重点行业实施绿色转型，推进污染物深度治理。 推广高效精馏系统、高通量管高效换热技术、冶炼余热回收等节能技术，提高能源利用效率。 推动锦西石化结构调整和转型升级，实现炼油产业链从传统炼油向炼化一体化转变，推动炼化生产向安全、清洁、绿色、高效生产转型。 加快辽宁省有色金属深加工产业基地建设，探索发展氨法炼锌、颠覆性制备海绵钛等技术，培育多门类、多品种、长链条的新型有色产业集群。 推动水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造。 到2025年，全市65吨/小时以上燃煤锅炉全部实现超低排放。 推动一批工业炉窑、锅炉实施清洁能源替代，大力推广高能效重点耗能产品和设备，加快淘汰落后产品和设备。 开展燃气相关产业集群排查和分类管理，切实提高产业发展质量和环境保护管理水平。 加强行业工艺创新，对涂装、化工等产业集群实施分类管理，在重点行业开展清洁生产和工业废水资源化利用改造。 优化新型基础设施空间布局和能源消耗结构，推动现有数据中心绿色节能改造，确保新建大型、超大型数据中心电力利用效率不超过1.3。 “十四五”期间，确保规模以上工业单位增加值能耗下降14.5%，力争下降18%，降低万元工业用水量工业增加值增长12%。 到2025年，通过实施节能减碳行动，水泥、炼油、合成氨等重点行业、数据中心能效水平较2020年进一步提升。市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局、市商务局、市通信管理局等按职责分工负责，各县（市）区政府、市开发区。管理委员会负责组织实施。 以下均需县（市）区政府、市开发区管委会落实，不再列出】

（二）提高园区节能环保水平。 引导工业企业向工业园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合治理。 提高工业企业和园区可再生能源利用水平，支持自有场地清洁低碳能源开发利用，鼓励分布式清洁能源和智慧能源系统建设，探索工业绿色发展微电网。 以省级以上工业园区为重点，推进工业余热、余压、废气、废液资源化利用，以及供热、供电、污水等公共基础设施共建共享处理、中水回用。 对工业园区进水浓度异常的污水处理厂区域管网进行系统整治，全面提高污水集中处理设施的收集处理能力。 加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，强化工业危险废物全过程监管和处置能力，推进挥发性有机物、电镀废水和废水集中处理等“绿岛”项目建设。特征污染物。 到2025年，所有符合条件的省级以上园区均实施循环化改造。 推动创建节能环保示范园区和绿色工业园区，力争“十四五”期间创建1-2个节能环保示范园区或绿色工业园区。 【市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责】

（三）推进城镇绿色节能改造。 强化自然环境对城市发展的约束，建立绿色低碳的城乡规划建设管理机制，推进低碳城市、海绵城市、“无废城市”建设。 推动绿色建筑高质量发展，严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑标识认证制度，探索发展超低能耗、近零能耗建筑。 推进城市老旧社区基础设施改造，鼓励各地合理选择建筑外遮阳、节能门窗、建筑屋顶和外墙保温节能等改造措施，推动建筑光伏一体化建设。 因地制宜推广清洁供暖，加快工业余热、可再生能源在城市供暖中规模化应用。 实施绿色高效制冷行动，重点建设中央空调、数据中心、商贸产业园、冷链物流等，更新升级制冷技术装备，优化负荷供需匹配，显着提高能源利用效率制冷系统。 推进公共供水管网渗漏治理试点建设，推进城镇老旧供水管网更新改造、管网分区测算，提高管网智能化水平。 到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁供暖率达到80%以上，城镇公共供水管网渗漏率力争低于10%。 【市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责】

（四）推动交通物流领域节能减排。 将绿色、低碳、循环发展理念贯穿公路规划、设计、建设、运营、维护全过程，推动绿色公路建设。 继续推进交通装备绿色化，有序推进充换电、加气（气）、加氢、港口岸电等基础设施建设。 加强新​​能源汽车对公共交通的替代，提高新能源汽车在城市公共交通、租赁、物流、环卫保洁中的比重。 推动港口集疏运铁路、大宗货物物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设。 加快大宗货物和中长途货物“公转铁”、“公转水”运输，提高铁路、港口、铁路等主要枢纽节点的集疏运能力和多式联运能力。高速公路，实现客运“零距离换乘”、货运“无距离换乘”。 按照国家部署，实施国六汽车排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准车辆。开展柴油卡车清洁行动，加强柴油卡车环保达标监管。深入实施完善机动车排放检验和维护制度，加强机动车排放召回管理，完善超标车辆联合监管模式，推进非道路移动源综合治理，加强非道路移动机械生产监管加快老旧船舶更新改造，推进船舶智能绿色升级，支持沿海和远洋液化天然气动力船舶发展，加强清洁能源推广应用船舶用电，推进船舶岸电接收设施改造。 大力发展智慧交通，积极利用大数据优化交通组织模式。 推进绿色仓储建设，鼓励绿色物流园区建设。 实施快递包装绿色管理，推广使用可回收、易回收、可降解的快递包装，促进快递包装的循环利用。 到2025年，铁路、水路货运量占比达到15%左右，主城区公交、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送等新增或更新车辆全部采用新能源或清洁能源汽车。 【市交通局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局按职责分工负责]

（五）推进农业农村节能减排。 加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。 推广应用农用电动汽车、节能环保农机具和渔船，发展节能农业大棚，推动农舍节能改造和绿色农舍建设。 加强农业面源污染防治，推进农村生活污水垃圾处理、黑臭水体治理，减少化肥农药使用增效，回收农膜，防止并控制水产养殖污染。 实施农村生活污水处理工程，加强农村厕所改造与生活污水处理衔接。 因地制宜采取小型、分散、无害化处理方式，加快农村生活垃圾就地分类和资源化利用。 减少农业投入品使用，进一步推广测土配方施肥和果蔬有机肥替代化肥，加强农作物病虫害综合防治与绿色防治的结合，促进农作物病虫害减量。养殖业中兽药的使用。 健全废旧农膜和农药包装废弃物回收处理体系，在农膜使用量高的地区推动全县农膜回收利用，组织实施生物降解地膜评价、示范和推广。 推进畜禽粪便资源化利用，加快适合本地区的畜禽粪便资源化利用实用技术和设备的研究和推广，加强规模养殖场粪便处理设施建设。 到2025年，全市农村生活污水处理率达到35%以上，大面积农村黑臭水体基本消除。 主要农作物化肥农药利用率达到43%以上。 废旧农膜回收率稳定在85%以上。 畜禽粪便废水综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达到90%以上。 【市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局、市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水利局、市市场监管局按职责分工负责】

（六）加快提升公共机构能效水平。 持续推进公共机构节能，探索推广公共机构普碳优惠制度，带头践行简单适度、绿色低碳的工作生活方式。 大力推广使用节能减碳新技术新产品，加快公共机构现有建筑围护结构、采暖、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用合同能源管理能源费用托管等模式。 推动公共机构建筑可再生能源替代，加快推广太阳能、地热能、空气能等可再生能源应用技术。 加快淘汰老旧公务用车，带头采购和使用节能、新能源汽车，新建和现有停车场必须配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件，鼓励单位开放向公众开放的内部充电基础设施。 采用先进的能效和绿色能源消费标准，实行能源消耗定额管理，全面开展节约型机构创建行动。 到2025年，单位建筑面积能耗下降6%，人均综合能源消费下降6%。 【市政府办公室负责】

（七）推进重点领域污染物减排。 以挥发性有机物和氮氧化物协同控制为主线，强化多种污染物协同控制和联防联控，重点实施挥发性有机物原辅材料源头替代，符合5月至9月，挥发性有机物污染控制、氮氧化控制达标。 措施包括加强物理污染控制、建立精准臭氧防控体系等。 围绕水生态环境持续改善的核心目标，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，推进污染减排和生态拓展“双管齐下”，促进江河水系畅通实施入河排污口整治，完善城市污水处理。 措施包括提质增效、工业园区改造、水生态保护和修复等。 加快排污口追溯和规范整治，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，推进排污口分类整治。 到2023年，全市流域面积50平方公里以上河流排污口整治基本完成。 到2025年，全市主要江河、湖泊、水库、海湾排污口整治基本完成。 【市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市水利局牵头，市住房城乡建设局、市农业农村局、葫芦岛海事局局等按职责分工负责】

（八）促进煤炭清洁高效利用。 坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长。 推进现有煤电机组节煤降耗改造、供热改造、柔性化改造“三改联动”，持续推进煤电机组超低排放改造。 稳妥有序推进大气污染防治重点区域燃气发电机组、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）煤炭减量，实施煤炭替代电能、天然气、集中供热、新能源。 及其他转型措施。 推动分布式电源建设，鼓励有条件的工业园区和大型企业建设分布式能源项目，加快储能设施规模化发展。 鼓励大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘电厂周边供热潜力，引导供热管网覆盖范围内的用热企业有序淘汰自用燃煤锅炉和散煤。 加大落后燃煤锅炉和小燃煤热电厂退出力度，推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代燃煤供热（蒸汽）。加快散煤治理合理划定禁煤区域，重点推进城中村、棚户区、城市外围等低层面源和污染严重地区散煤治理。 到2025年，城市建成区基本淘汰35吨/小时及以下燃煤锅炉。 非化石能源约占能源消费总量的13.7%。 【市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局等按职责分工负责】

（九）推进挥发性有机物综合治理。 实施挥发性有机物排放总量控制，推进有色金属、石油化工、建材等重点行业挥发性有机物深度治理，加快重点行业和工业园区挥发性有机物排放治理。 推进原辅材料和产品源头替代工程，重点关注工业涂料、包装印刷、木制家具、工程机械、钢结构、造船等行业，鼓励企业实施涂料、油墨、胶粘剂、清洁用品等挥发性有机物含量低 用清洁剂等清洁材料代替。 深化石化、化工行业挥发性有机物污染治理，对原油、成品油、有机化学品等涉及挥发性有机物储罐进行检查，重点开展常温常压储罐治理，综合整治废弃物气体收集率以及处理设施的同步运行率和去除率。 改造挥发性有机液体储罐，推广使用浮顶罐全液接浮板和高效双密封技术，对废水系统高浓度废气实行单独收集处理。 加强油轮和原油、成品油码头油气回收管理，推进油品中挥发性有机物综合治理和控制。 到2025年，溶剂型工业涂料、油墨使用比例分别减少20个百分点和10个百分点，溶剂型胶粘剂使用量减少20%。 【市工业和信息化局、市生态环境局等按职责分工负责】

（十）加快完善环境基础设施。 以污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等为重点，建设集废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，推动环境基础设施从城市向条件成熟的地区延伸到有组织的城镇和村庄。 覆盖。 推进城市生活污水管网建设和改造，实施混合管网改造，更新修复老旧破损管网，加快填补处理能力缺口，促进污水资源化利用和污泥无害化处置。 对进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的城镇污水处理厂服务区，实施管网系统化改造。 加快建立生活垃圾处理体系，弥补生活垃圾收集、运输、处置设施设备短板，全面提高收集、运输、处置能力。 加强危险废物源头管控，提高危险废物监管、处置和利用能力。 到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区域，城市生活污水集中收集率力争达到70%，生活污水无害化处理率污泥率达到90%； 城市生活垃圾焚烧处理能力约占65%，全市基本实现初级生活垃圾“零填埋”，建筑垃圾综合利用率达到60%。 全市危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，布局基本合理，医疗废物集中收集、处置到位。 【市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局等按职责分工负责】

四、完善节能减排政策机制

（一）优化完善能源消费双控体系。 严格落实能源消费双控相关政策，强化降低能源消费强度的约束性管理，增强能源消费总量管理的灵活性，加强能源消费双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接，助力创建省级清洁能源基地。 基于能源输出率的重要基础和对发展阶段和其他因素的全面考虑，每个县（城市）地区的能源消耗强度降低目标是合理地确定的。 该市在“第14个五年计划”期间实施了基本目标的双目标管理和降低每个县（城市）地区能源消耗强度的激励目标。 加强节能状况分析和预警，并加强对预警水平高的区域的工作指南。 [市政发展与改革委员会带头，市政统计局和其他人根据责任划分负责]

（2）改善污染物排放控制系统的总量。 根据法律，遵守精确的污染控制，科学污染控制和污染控制，以总污染物排放控制系统作为加速绿色和低碳发展，促进结构优化和调整的重要起点，并提高水平环境治理，促进关键减排项目的实施，并构成有效的减排能力。 优化总排放减排指标的分解方法，并根据可监视性，验证和评估的原则，将主要污染物的项目排放减少作为将分解为县（城市）和地区分解为县（城市）的结合指标。 加强与排放许可证和环境影响评估批准等系统的联系，并提高减排总会计信息的信息水平。 加强指标管理，建立评估和评估系统并实施年度绩效评估。 [市政生态环境局负责]

（3）坚决遏制高能消费，高排放和低级项目的盲目发展。 全面地实施相关的国家和省级要求，坚决遏制高能消费，高排放，低级项目的盲目发展（以下简称“两个高和一个低”项目），增强了整个过程的监督在“两个高和一个低”项目中，并监视，提议和现有的“两个高和一个低”项目实施列表管理，分类处置和动态监控。 严格控制项目访问点。 新的建筑，重建和扩展项目必须遵守工业计划，节能，生态环境保护法律和相关计划要求，并满足节能审查，关键污染物的总排放控制，碳排放峰值目标，第三-tier“一个订单”，相关行业中建筑项目的相关计划环境评估和环境访问条件以及环境评估文件批准要求。 加强对节能审查，环境影响评估批准程序的监督和评估，并实施“两个高和一个低”项目的结果。 加强对“两个高和一个低”项目的工作指南，年度综合能源消耗为50,000吨标准煤。 严格的金融纪律和指导金融机构改善“两个高和一个低”项目融资政策。 [市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局以及市政生态环境局领导着市政市场监督局，中国人民银行分支机构，州财务监督和行政管理部门监督分支机构等等，根据责任部门负责]

（4）认真执行法律和法规。 认真地执行法律和法规，例如综合资源法，能源保护法，循环经济促进法，清洁促进法，《环境影响评估法》和《生态环境监测法规》，《平民建筑能源保护法规》，公共机构节能法规和固定资产投资项目。 节能审查，电力需求侧管理，非道路移动机械预防和管理等。响应，绿色生产和消费以及其他关键领域。 对能源效率和水效率进行深入的领导措施。 [市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局，市政司法局，市政融资局，市政生态环境局，市政房屋和城市农村发展局，市政交通局，市政交通局，市政市场监督局，市政政府局，市政政府办公室，市政政府办公室，，市政政府办公室，，市政政府办公室，，市政公务局，市政府，市政府，市政府，城市运输局等根据责任划分负责。 〕

（5）改善经济政策。 增加对节能和减少排放的支持，并争取特殊资金支持合格的关键节能和减排项目的构建。 我们将提高价格政策，以支持煤炭动力的灵活转型，并加速该市冬季清洁供暖飞行员城市的申请。 严格执行有关政府绿色采购的相关法规。 大力发展绿色信贷，充分利用减少碳排放支持工具和特殊的再融资，以支持清洁有效的煤炭使用，并加强环境和社会风险管理。 改善绿色贷款融资担保系统，促进政府融资担保机构，以增加绿色行业企业的信用担保业务并减少费用，并积极促进高风险环境领域的企业，以购买环境污染责任保险。 实施对环境保护，能源和节水的优先税收政策，以及对资源的全面利用，并进一步完善支持措施。 加深供暖系统的改革并实施城市供暖价格机制。 实施绿色的电价机制，例如高能源耗尽行业的梯子价格，以及增加向后“两个高”企业的电力价格的政策。 逐渐探索污水处理的激励和约束机制以及充电标准的动态调整机制，并探索为有条件的城市郊区的受益农民建立污水处理付款机制。 [市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局，市政融资局，市政生态环境局，市政房屋和城市农村发展局，中国人民银行的 ， Barks，监督部门国家财务监督等国家管理。

（6）改善面向市场的机制。 根据该省的统一部署，我们应确保能源权的付费使用和交易机制与能源消耗的双重控制系统之间的联系，并积极参与环境权利和利益的交易体系，例如排放权利和碳排放权。 将能源因素的流动和集中促进到具有良好经济发展条件的高质量项目，企业，行业和地区。 积极促进绿色电力证书的交易，并促进可再生能源的可持续和高质量发展。 全面促进电力需求侧管理。 促进合同能源管理，并积极促进“一站式”综合服务模型，例如节能，诊断，设计，融资，转型和监护权。 标准化并开放环境治理市场，促进环境污染的第三方治理，并探索和促进新模式，例如以生态环境为导向的发展和环境托管服务。 加强能源效率标签管理系统并扩大实施范围。 鼓励城市中的企业加强节能，低碳和环保产品的认证，并增加节能，低碳和环保产品的覆盖范围。 [市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局，市政融资局，市政生态环境局，市政市场监督局等是根据责任部负责的]

（7）促进节能和减少排放方面的技术创新。 增加对科学和技术研究和发展的投资，专注于清洁能源开发，关键行业的能源保护和减少碳，污染控制和生态环境保护，有效的资源回收，进行节能和减少排放技术研究以及综合演示，综合演示，并加速在节能和减少排放方面的主要科学和技术成就的实施和转变。 并促进应用。 整合重要的资源，例如科学研究，工业和资本，以促进能源保护和减少碳领域的行业，学术界和研究的深入整合。 [市政发展与改革委员会，市政科学技术局，市政工业和信息技术局，市政金融局，市政生态环境局等是根据职责司的责任]

（8）加强统计监测能力建设。 严格实施关键能源消耗单元的能源利用状态报告系统，改善能源测量系统，并加强在线监控系统的构建和应用，以消耗关键的能源消耗单元。 优化污染源统计调查的范围，并调整污染物统计调查指标和排放计算方法。 促进由政府领导并由企业共享的工业园区的统一环境监测，建立固定的污染源监测系统，涵盖污染物排放许可证持有人，并促进安装在线监控和监控涉及挥发性有机化合物的关键污染物排放单位的在线监控和监测设施。 加强基层统计团队的构建，加强统计数据审查，防止统计欺诈和欺诈，并提高统计数据的质量。 [市政发展与改革委员会，市政工业和信息技术局，市政生态环境局，市政住房和城乡农村发展局，市政交通局，市政市场监督局，市政市场监督局，市政统计局等。根据职责划分负责]

（9）加强节能和减少排放的人才团队。 根据上下层次之间的对应关系原则，增强了节能监督能力的建设，在市政和县级建立和改善节能监督系统，并巩固执法实体的责任。 关键的能源消耗单位应根据需要设立能源管理职位和负责人。 加强在县（城市），地区和乡镇（城镇）基层的生态环境监督团队的建设，并在关键污染物排放单位中成立全职环境保护人员。 充分利用大学和大学的教育资源优​​势，增加对政府部门，监督和执法机构，企业等的节能和减排人员的培训，并通过商业培训，比赛，竞争，竞争，根据国家和该省设定的职业标准，可以在节能和环境保护领域的新职业培训。 [市政发展与改革委员会，市政教育局，市政工业和信息技术局，市政人力资源和社会保障局，市政生态环境局等是根据责任部负责的]

5.加强工作实施

（一）加强组织领导。 所有地区和相关部门都必须充分了解节能和减少节能的重要性和紧迫性，并将他们的思想和行动纳入党中央委员会，国务院，省党委员会，省政府，省政府，省政府，省政府，省级政府，市政党委员会以及减少节能和排放的市政政府。 基于经济和社会发展的整体状况，遵守系统概念，澄清目标和责任，制定实施计划，密切关注工作实施，并确保完成节能和减少“ 14th Fir的减排任务” - 年计划”。 每个县（城市）政府对其行政区域的节能和减排工作总体负责。 负责任的主要同志是第一个人。 有必要有效地加强组织领导，部署和晋升，并将该地区的能源节约和减少目标与国家经济和社会发展保持一致。 年度计划和年度计划是完全联系的，并且科学澄清了相关部门和关键部门的责任。 需要科学评估以防止简单的逐层分解。 地方国有企业和公共机构应带头实施节能和减少目标目标职责，并鼓励实施更严格的目标管理。 市政发展与改革委员会以及市政生态环境局必须加强整体计划和协调，提供工作指导，促进有序有效的任务执行，及时预防和解决风险，并向市政政府及时向市政政府报告主要情况。 。 [市政发展与改革委员会和市政生态环境局带头，所有相关部门均根据其责任部负责]

（2）加强监督和评估。 执行“ 14五年计划”县级政府节能和减排目标责任评估和评估，科学地使用评估结果，加强对具有重大工作结果的地区的激励措施，加强监督和对性能较差领域的指导，并探讨评估结果的使用作为对领导团队和领导（城市）地区政府领导团队的全面评估的参考。 改善能源消耗的双重控制评估措施，增加能源消耗强度降低结合指标的评估权重，增加对实施措施的评估，以坚定地遏制“两个高和一个低”项目的盲目发展，促进最佳分配能源资源，并协调目标完成，经济状况和跨周期性因素的进度，以优化评估频率。 继续对污染预防和控制战的有效评估，将总排放量目标的完成视为重要的评估内容，并巩固减排工作的责任。 加强生态和环境保护，加深环境监督并进行特殊检查工作。 [市政发展与改革委员会和市政生态环境局的领导者，市政党委员会的组织部和其他人对责任司负责]

（3）在全国范围内采取行动。 我们将采取深入的行动来创造绿色生活，提高国家对保护的意识，倡导一种简单，温和，绿色，低碳，文明和健康的生活方式，坚决抵制和反对所有形式的奢侈品和浪费，以及创造绿色和低碳社会趋势。 促进绿色消费，增加绿色和低碳产品的促进，组织城市以进行并积极参与主题宣传活动，例如国家能源保护周，国家低碳日和世界环境日，并广泛宣传能源保护以及通过各种沟通渠道和方法减少排放法规。 ，标准和知识。 全面发挥行业协会，业务团体和公共福利组织的作用，以支持节能和减少排放的公共福利企业。 平稳的渠道，使群众参与生态和环境监督。 对节能和减少排放的自愿承诺，并指导市场实体和公众有意识地履行其对节能和减少排放的责任。 [市政党委员会，市政发展与改革委员会，市政科学与技术局，市政生态环境局，市政政府办公室，市政妇女联合会等是负责责任的负责]